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秋实学堂全体学员交白卷的事情，在明州城没引起多少轰动，洪大元帅的《告万国书》抢走所有风头。几乎全城人都在热议，城隍庙里的难民，街头小巷的苦力，学堂里的学生，各个铺子的商贾，有些人不明白只是跟着凑热闹，有些人一知半解，拼命找人问着问那。
有些人全懂了，所以沉默，不谈不问，心里明白，可不想明白。
这一天的明州城，莫名的浮躁不安，街上赶路的人步子迈得比平时快，马车牛车洋人的铁皮车，堵得大街小巷水泄不通，好像整座明州城满那都是人。
新政府首次发声，意味新政条例草拟结束，人人都伸长脖子等待，等新政府颁布下一条政令，是加税还是减税，是重赋还是轻赋，事关腰间的钱袋子，没人大意了事，一个个消尖脑袋排在明州府衙门前的告示墙前，等里面人跑出来，贴上一张告示。
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